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住建廳:10月9日起,不發通知、檢查組直奔工地開展專項檢查!
時間:2020-09-21 13:52來源:廣東省住房和城鄉建設廳

近日,廣東省住建廳下發通知,決定從即日起至2020年底,對施工企業安全生產主體責任落實情況開展專項檢查。

  • 全面推行安全生產承諾制。實行企業主要負責人(董事長、總經理或實際控制人)、員工安全生產雙向承諾。

  • 全面落實企業主要負責人“安全生產八個一次”措施。

  • 施工企業:每季度至少進行1次全員培訓,每月至少進行1次關鍵崗位作業人員培訓。

  • 10月9日起,對每個地市隨機抽取房屋市政工程項目開展安全生產主體責任落實情況檢查。每次檢查不另發通知,由檢查組直奔項目現場。

  • 將近年來發生過生產安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發現問題較多的施工企業和企業主要負責人、實際控制人作為重點,加大督導頻次和力度。

通知原文:

廣東省住房和城鄉建設廳關于

組織開展房屋市政工程施工企業安全生產主體責任落實情況專項檢查的通知

粵建質函〔2020〕437號

各地級以上市住房城鄉建設主管部門,廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局,佛山、東莞市軌道交通局,廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局,清遠市水利局,各有關單位:

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述精神,根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強疫情防控常態化下建筑施工安全生產工作的緊急通知》《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳關于全面落實企業安全生產主體責任的通知》等有關要求,我廳決定從即日起至2020年底組織全省開展房屋市政工程施工企業安全生產主體責任落實情況專項檢查。現將有關事項通知如下:

一、施工企業落實安全生產主體責任的工作要求

(一)貫徹學習習近平總書記有關安全生產重要論述精神。一是在辦公樓前或其他重要場所設置安全生產宣傳欄,二是在工地現場懸掛安全生產宣傳標語,三是企業黨支部把學習傳達習近平總書記重要論述精神作為第一議題。通過各種形式的學習宣傳,把習近平總書記關于安全生產的重要論述精神灌輸所有工作人員特別是一線作業人員,經常學、反復學、深入學,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

(二)全面推行安全生產承諾制。施工企業建立健全安全生產公開承諾制度,實行企業主要負責人(董事長、總經理或實際控制人,下同)、員工安全生產雙向承諾。其中企業主要負責人承諾書由企業依據主要負責人法定職責并結合本企業實際制定,經企業主要負責人簽字后公布,以便職工群眾監督。員工(包括企業安全生產分管負責人和安全管理人員)安全生產承諾書的內容由企業依照國家法律法規和員工崗位職責分別進行明確,經員工簽字后留檔備查,作為企業實施安全生產獎懲的依據。

(三)全面落實企業主要負責人“安全生產八個一次”措施。即每個月至少帶隊檢查一次安全生產工作、每季度至少組織專題研究一次安全生產工作、每年至少組織召開一次安全生產總結會、主持召開一次安全生產工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書、給員工上一次安全生產輔導課、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓。

(四)全面推行全員安全教育培訓和班前會制度。施工企業按照法律法規的要求,結合建筑施工企業風險特點,制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃,每季度至少進行1次全員培訓,每月至少進行1次關鍵崗位作業人員培訓,并建立健全員工安全培訓教育檔案和安全生產獎懲制度,對未按計劃參加培訓的員工,按制度規定嚴肅懲處。推廣安全生產每日班前會做法,在班前會重點研究施工現場安全情況和存在問題、現場主要安全措施、本班組安全生產的作業工藝流程、安全管理要求等重點內容。

(五)建立健全全員全過程風險辨識評估制度。施工企業建立和完善安全風險研判責任體系,明確企業負責人、部門負責人、作業人員崗位風險排查工作職責,按照“疑險從有、疑險必研,有險要判、有險必控”的原則,建立覆蓋企業全員、項目全過程的安全風險研判工作流程,制定項目風險分級分布圖,在每日交接班、班前會、生產調度會等布置生產工作任務的同時,同步研判各項工作的安全風險,落實安全風險管控措施。

(六)提升項目安全生產標準化水平。施工企業深入開展項目安全生產標準化評定工作,加大對重點時期、重點區域、重點項目的抽查力度,認真執行工程質量安全手冊制度,推動項目從業人員作業標準化、規范化。

二、工作安排

(一)動員部署(2020年9月20日前)。各市有關主管部門要結合實際制定具體工作方案,進行專題動員部署,把本通知工作要求落實到基層,落實到每一家企業。要組織企業負責人和全體員工深入學習,切實增強其履行法定職責和義務的積極性自覺性。

(二)督促落實(2020年9月底前)。各級有關主管部門按照制定的方案,精心組織,督促建筑施工企業對照主體責任特別是企業主要負責人履行安全生產承諾制、開展安全生產“八個一次”、建立健全全員全過程危害辨識和風險評估制度等情況,對存在的問題認真整改。

(三)檢查督導(2020年10月至11月)。各級有關主管部門對轄區內建筑施工企業落實主體責任情況進行專項執法檢查,對工作扎實、效果顯著的企業進行宣傳推介;對工作不落實,仍存在突出問題和重大隱患的企業,依法予以處罰。我廳采取政府購買服務的方式,聘請省建筑安全協會組織檢查組,從10月9日起,對每個地市隨機抽取房屋市政工程項目開展安全生產主體責任落實情況檢查。每次檢查不另發通知,由檢查組直奔項目現場,受檢地區住房城鄉建設主管部門配合做好相關工作。

(四)總結完善(2020年12月)。各市有關主管部門對本地區建筑施工企業落實安全生產主體責任工作開展情況進行全面梳理總結。12月18日前,各市有關主管部門將工作開展情況以書面及電子版形式報我廳工程質量安全監管處。

三、有關要求

(一)高度重視,強化落實。開展房屋市政工程施工企業安全生產主體責任落實情況專項檢查工作,是貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要論述精神的具體舉措,是做好房屋市政工程施工企業安全生產工作的重要抓手。各單位要高度重視,結合我省安全生產專項整治三年行動實施計劃中有關落實企業主體責任的專題任務要求,壓緊壓實企業主體責任,采取有效措施,堅決防范和遏制建筑施工生產安全事故發生,同時將本通知要求傳達到本轄區房屋市政工程所有施工企業,督促配合做好檢查工作。各類施工企業要將主體責任落實作為今年安全生產工作的主線,對照工作要求制定具體的實施方案并認真組織實施;要將主體責任落實與安全生產標準化建設、雙重預防機制建設、日常安全管理等緊密結合,做到同步部署、同步推進、相互促進。

(二)及時整改,強化執法。各市有關主管部門要將近年來發生過生產安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發現問題較多的施工企業和企業主要負責人、實際控制人作為重點,加大督導頻次和力度,對主體責任落實差的企業要責令限期整改;對拒不落實、拒不整改的,除依法處罰外,還要記入信用記錄。在記入企業單位信用記錄的同時,一并記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企業單位進行聯合懲戒的同時,依照法律法規和政策規定對相關責任人員采取相應的聯合懲戒措施。

省廳檢查組每次抽查后,將相關檢查情況通報屬地住房城鄉建設主管部門,對發現的安全隱患問題,屬地住房城鄉建設主管部門要督促各方責任主體建立健全整改臺賬,認真復核問題隱患是否整改落實,閉環處理是否到位,對違法違規行為要依法依規從嚴從實查處。相關整改和查處情況要及時告知檢查組,由檢查組匯總有關工作開展情況并報我廳,我廳將適時開展督導檢查并通報有關情況。

(三)廣泛宣傳,強化監督。要充分發揮互聯網、廣播、電視、報紙等新聞媒體作用,廣泛開展安全生產法律法規和政策規定宣傳,引導全社會關心支持和參與監督施工企業主體責任落實。各地要在主流媒體開辟專欄,大力宣傳活動中涌現出的先進典型,發揮其典型引領作用,推動工作開展。對企業和政府部門不作為、消極應付的要予以公開曝光,要嚴肅查處安全生產領域項目審批、行政許可、監管執法中的失職瀆職和權錢交易等腐敗行為,對主體責任不落實、導致發生事故的,要依法依規追究企業責任,并納入“黑名單”管理。

請各市有關主管部門確定1名同志作為檢查工作聯絡員,于2020年9月25日前將名單報送我廳工程質量安全監管處。

附件:檢查工作聯絡人名單回執

廣東省住房和城鄉建設廳

2020年9月14日

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